担纲稳大盘 财政政策全力扩需求保民生

来源：经济参考报

今年以来，担纲新的盘财组合式税费支持政策落实落细，惠及市场主体；专项债等政策靠前发力，政政更好发挥稳投资作用；提高资金使用效率，策全民生等支出保障有力……积极财政政策精准发力，力扩发挥稳经济保民生重要作用。需求

按照国常会等新的保民部署，下一步，担纲财政政策还要加大支持实体经济力度，盘财收入侧税费支持再加码，政政促进新能源车消费、策全缓解养老托育服务业困难；支出侧依法盘活专项债限额空间，力扩强化民生兜底。需求

——加大支持实体 税费支持再加码

今年以来，保民我国实施新的担纲组合式税费支持政策，对提振市场主体信心、扩大消费投资、增强发展内生动力、稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。

国家税务总局数据显示，截至7月20日，新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。

8月19日召开的国常会明确税费支持举措扩围加码：对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量；各地今年内顶格减免地方“六税两费”。将免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。继续免征车船税和消费税。

北京国家会计学院教授李旭红对《经济参考报》记者表示，上半年由于受新冠肺炎疫情以及国内外经济形势变化的影响，我国经济虽延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。加大财政政策支持实体经济的力度，有利于降低实体经济的生产经营成本，在帮助实体经济应对外部环境冲击方面起到了缓冲作用。也为市场主体传递了积极信号，将增强市场主体对经济的预期，有利于促进有效需求扩张，引导有效供给的形成。

——依法盘活专项债限额空间

今年以来，专项债靠前发力，更好发挥扩大有效投资作用。

发行使用速度快。财政部最新数据显示，今年1至7月，全国地方政府新增专项债券已累计发行3.47万亿元，用于项目建设的专项债券额度已基本发行完毕。主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点领域。

拉动投资效果明显。今年1至7月，各地已安排超过2500亿元专项债券资金，用作铁路、收费公路、干线机场等重大项目资本金，积极发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。国家统计局最新数据显示，1至7月，基础设施投资同比增长7.4%，高于全国固定资产投资增速1.7个百分点，且连续三个月加快。

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